相較于抽(chou)象的條文規(gui)定，案(an)例更(geng)加鮮活具體，是(shi)寶貴的實踐(jian)經驗(yan)總結，是(shi)重(zhong)要的執紀執法教科書(shu)
不久前(qian)，中央紀(ji)(ji)委國家監委制(zhi)定出(chu)臺《關(guan)于發布指導性案例的(de)工(gong)作(zuo)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并發布了第一(yi)批(pi)執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法指導性案例，為進一(yi)步提升執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法工(gong)作(zuo)的(de)精準性提供了遵(zun)循。
習近平總書記(ji)強調：“要(yao)健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)家監(jian)督(du)(du)體系，以(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)為主導(dao)，不斷完善權力(li)監(jian)督(du)(du)制(zhi)度和(he)(he)執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)體系，各種(zhong)監(jian)督(du)(du)協調貫通，形(xing)成(cheng)(cheng)常態長效的(de)監(jian)督(du)(du)合(he)力(li)。”紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)(ji)關作為黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)和(he)(he)國(guo)家監(jian)察專(zhuan)責機(ji)(ji)關，在推進(jin)全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)、全(quan)面(mian)依法(fa)治(zhi)國(guo)中肩負著特殊歷史使命(ming)和(he)(he)重大政治(zhi)責任。紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察工(gong)作的(de)規范化、法(fa)治(zhi)化水(shui)平如何，關乎全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)、依規治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)成(cheng)(cheng)色(se)與成(cheng)(cheng)效，關乎我們黨(dang)(dang)(dang)(dang)在人民(min)群眾(zhong)中的(de)形(xing)象和(he)(he)地位。《辦法(fa)》的(de)發布(bu)，是首次在中央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)(wei)層面(mian)建立系統科(ke)學(xue)的(de)案例指導(dao)制(zhi)度。通過一個個鮮(xian)活的(de)案例樣本，在執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)要(yao)旨(zhi)、政策策略把握、定性量紀(ji)(ji)理由、紀(ji)(ji)法(fa)條規適用等(deng)方面(mian)給予明確指導(dao)，有利(li)于(yu)確保(bao)(bao)同(tong)類案件的(de)紀(ji)(ji)法(fa)條規適用統一、執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)尺度相同(tong)，促進(jin)各級紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)(ji)關精準執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)，有效保(bao)(bao)障和(he)(he)提(ti)高案件質量。
相較于抽象的(de)(de)(de)條(tiao)文規(gui)定(ding)，案(an)(an)(an)例(li)更加(jia)鮮活(huo)具體(ti)(ti)，是寶貴的(de)(de)(de)實(shi)踐經驗總結，是重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)教科(ke)書。比如，形(xing)式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、官(guan)僚主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)隱形(xing)變異，出現一(yi)(yi)些新(xin)(xin)動向、新(xin)(xin)表(biao)(biao)現，如何做到(dao)精(jing)準認(ren)定(ding)？在發布(bu)的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)批(pi)執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)指(zhi)導(dao)性(xing)案(an)(an)(an)例(li)中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)(ji)委國家監委案(an)(an)(an)件(jian)審理(li)室深入剖析(xi)賀某在新(xin)(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情防控(kong)工作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)搞形(xing)式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、官(guan)僚主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)案(an)(an)(an)件(jian)，明確指(zhi)出形(xing)式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、官(guan)僚主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)特點是“虛”“浮(fu)”，不實(shi)事(shi)求(qiu)是；各(ge)級紀(ji)(ji)(ji)檢監察機關要(yao)(yao)善于透過現象看本質，只要(yao)(yao)符(fu)合本質特征，均(jun)可(ke)認(ren)定(ding)為形(xing)式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、官(guan)僚主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)。又如，第一(yi)(yi)批(pi)指(zhi)導(dao)性(xing)案(an)(an)(an)例(li)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)張某退休后(hou)違規(gui)接受宴請案(an)(an)(an)清(qing)楚表(biao)(biao)明，黨員干部無論(lun)退休與否(fou)，一(yi)(yi)旦違反黨規(gui)黨紀(ji)(ji)(ji)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)八項規(gui)定(ding)精(jing)神，都要(yao)(yao)被依(yi)紀(ji)(ji)(ji)依(yi)法(fa)嚴肅處理(li)。把指(zhi)導(dao)性(xing)案(an)(an)(an)例(li)用(yong)足(zu)用(yong)好，就是在抽象的(de)(de)(de)紀(ji)(ji)(ji)法(fa)條(tiao)規(gui)的(de)(de)(de)適用(yong)中(zhong)(zhong)(zhong)，增加(jia)了一(yi)(yi)個個具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)參照(zhao)，使案(an)(an)(an)件(jian)審理(li)的(de)(de)(de)質量更有保障，執(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)的(de)(de)(de)尺度更加(jia)精(jing)準。
以指導(dao)性案(an)例(li)的方式統一(yi)(yi)(yi)紀(ji)(ji)法(fa)條規適用問(wen)題、解釋執(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)法(fa)的具體問(wen)題，通俗(su)易懂，更容易得到群眾的認可和(he)支持(chi)。同時，案(an)例(li)既是對(dui)紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關的業務指導(dao)，也是對(dui)廣大黨員干部(bu)的警示(shi)教育。一(yi)(yi)(yi)直以來(lai)，案(an)例(li)在全面(mian)從嚴治黨中(zhong)發揮著重要(yao)作用。各級紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關通報(bao)查處違(wei)反中(zhong)央八項規定及其實施細則精神的違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法(fa)典型案(an)例(li)，釋放(fang)對(dui)“四風”問(wen)題緊盯不放(fang)、一(yi)(yi)(yi)抓(zhua)到底的強烈信號；開展以案(an)促改、以案(an)促治工作，推(tui)動有(you)關地方和(he)部(bu)門從案(an)例(li)中(zhong)汲取教訓，舉一(yi)(yi)(yi)反三(san)，完善制(zhi)度，改進(jin)工作。同樣(yang)，指導(dao)性案(an)例(li)也是一(yi)(yi)(yi)面(mian)鏡(jing)子(zi)、一(yi)(yi)(yi)把尺子(zi)，廣大黨員干部(bu)應該主動學習、對(dui)照(zhao)檢查，更加(jia)自(zi)覺地約(yue)束(shu)和(he)規范自(zi)己的行為(wei)，切實做到存戒懼(ju)、知敬畏、守底線(xian)。
制度(du)的(de)(de)(de)生(sheng)命力在于執行，而執行的(de)(de)(de)關(guan)鍵在于嚴(yan)(yan)格(ge)規(gui)(gui)范(fan)(fan)。為了使案(an)(an)例(li)(li)(li)指導制度(du)更好發揮促進嚴(yan)(yan)格(ge)規(gui)(gui)范(fan)(fan)執法的(de)(de)(de)作(zuo)用，《辦法》對(dui)(dui)指導性(xing)案(an)(an)例(li)(li)(li)的(de)(de)(de)編(bian)寫主體(ti)(ti)、制定標準、主要內容(rong)、體(ti)(ti)例(li)(li)(li)規(gui)(gui)范(fan)(fan)和(he)相(xiang)關(guan)報批、發布程序作(zuo)出一(yi)系(xi)列規(gui)(gui)定。有關(guan)部門應(ying)嚴(yan)(yan)格(ge)執行《辦法》，建立健全案(an)(an)例(li)(li)(li)發現(xian)、論證、編(bian)發等工作(zuo)機制，特別是緊密結合實(shi)踐(jian)中反映突(tu)出、存在不同認識(shi)、亟待統(tong)一(yi)執紀(ji)執法標準的(de)(de)(de)新(xin)情況、新(xin)問題，加強案(an)(an)例(li)(li)(li)研究，精心編(bian)寫案(an)(an)例(li)(li)(li)，及(ji)時更新(xin)完善案(an)(an)例(li)(li)(li)庫(ku)，提高案(an)(an)例(li)(li)(li)指導工作(zuo)的(de)(de)(de)針對(dui)(dui)性(xing)、科學性(xing)和(he)實(shi)效(xiao)性(xing)。
治(zhi)國必先治(zhi)黨，治(zhi)黨務必從嚴(yan)，從嚴(yan)必依法(fa)度(du)。隨著(zhu)一(yi)(yi)批(pi)批(pi)指導性案例的(de)發布(bu)，紀檢監察工作的(de)規范化、法(fa)治(zhi)化水平必將(jiang)進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)(ti)升，全面從嚴(yan)治(zhi)黨、依規治(zhi)黨必將(jiang)不斷取(qu)得新(xin)的(de)更大成果，從而為(wei)保證全黨團結統一(yi)(yi)、行動一(yi)(yi)致，為(wei)黨統攬(lan)“四個偉大”提(ti)(ti)供堅強有力制度(du)保障。
《 人(ren)民日報 》（ 2021年08月26日 07 版(ban)）