來源：光明日報
辛寶忠(zhong)，哈(ha)爾濱師范(fan)大學黨委書記、黑龍江省中國特(te)色社會主義理(li)論體系研(yan)究(jiu)中心特(te)聘研(yan)究(jiu)員
黨(dang)的十九屆四中全會(hui)在黨(dang)的歷史上首(shou)(shou)次用一次中央全會(hui)專(zhuan)門研(yan)究國(guo)家制(zhi)度(du)和國(guo)家治理問(wen)題(ti)，并對堅持(chi)和完(wan)善(shan)13個方(fang)面(mian)的制(zhi)度(du)體系作出系統部署，其中，“堅持(chi)和完(wan)善(shan)黨(dang)的領導(dao)制(zhi)度(du)體系，提高黨(dang)科(ke)學執(zhi)政(zheng)(zheng)、民主執(zhi)政(zheng)(zheng)、依法執(zhi)政(zheng)(zheng)水平(ping)”排在首(shou)(shou)位。針對堅持(chi)和完(wan)善(shan)黨(dang)的領導(dao)制(zhi)度(du)體系，全會(hui)明(ming)確提出6個方(fang)面(mian)要求，首(shou)(shou)要的就是建立不忘初心、牢記使命的制(zhi)度(du)。
不(bu)(bu)(bu)忘(wang)初心、牢記(ji)使(shi)命(ming)(ming)是我們(men)(men)黨的(de)鮮明特色，也(ye)是我們(men)(men)黨的(de)顯著優勢。我們(men)(men)黨成(cheng)(cheng)立近百年來(lai)，牢記(ji)為中(zhong)(zhong)(zhong)國人(ren)民(min)謀幸福、為中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族謀復興(xing)(xing)的(de)初心和使(shi)命(ming)(ming)，帶領人(ren)民(min)歷經(jing)千難萬險、付(fu)出(chu)巨大犧牲，創造(zao)了舉世矚目的(de)歷史性成(cheng)(cheng)就(jiu)。面向未來(lai)，建設社會主義現(xian)代化強國、實現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復興(xing)(xing)任重道(dao)遠(yuan)，滿足(zu)人(ren)民(min)日益增長的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活需要(yao)，必然面臨諸多困難和挑戰(zhan)。“一(yi)切向前走，都不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)忘(wang)記(ji)走過的(de)路(lu)；走得再遠(yuan)、走到再光(guang)輝的(de)未來(lai)，也(ye)不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)忘(wang)記(ji)走過的(de)過去，不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)忘(wang)記(ji)為什么出(chu)發(fa)。”知(zhi)來(lai)路(lu)方能(neng)(neng)(neng)啟新程。我們(men)(men)黨要(yao)始終成(cheng)(cheng)為時代先鋒、民(min)族脊梁，帶領人(ren)民(min)直面挑戰(zhan)、解決問題，就(jiu)必須(xu)不(bu)(bu)(bu)忘(wang)初心、牢記(ji)使(shi)命(ming)(ming)。
小治(zhi)治(zhi)事、中(zhong)(zhong)治(zhi)治(zhi)人(ren)、大(da)治(zhi)治(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是起根本(ben)性、全(quan)(quan)局(ju)性、長遠性作用的(de)(de)(de)(de)(de)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十九(jiu)屆四中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會指(zhi)(zhi)出(chu)：“把不(bu)忘初(chu)(chu)(chu)心(xin)、牢記(ji)使(shi)(shi)命(ming)(ming)作為(wei)加強黨的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)永(yong)恒課題(ti)(ti)(ti)和(he)(he)全(quan)(quan)體黨員、干(gan)(gan)部的(de)(de)(de)(de)(de)終身課題(ti)(ti)(ti)，形成長效機制(zhi)(zhi)(zhi)，堅(jian)持不(bu)懈(xie)錘煉黨員、干(gan)(gan)部忠誠干(gan)(gan)凈擔(dan)當(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)品格(ge)。”日前，中(zhong)(zhong)央“不(bu)忘初(chu)(chu)(chu)心(xin)、牢記(ji)使(shi)(shi)命(ming)(ming)”主(zhu)題(ti)(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育領導小組印發《關于在(zai)第(di)二(er)批“不(bu)忘初(chu)(chu)(chu)心(xin)、牢記(ji)使(shi)(shi)命(ming)(ming)”主(zhu)題(ti)(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育中(zhong)(zhong)認真學(xue)習(xi)貫(guan)徹黨的(de)(de)(de)(de)(de)十九(jiu)屆四中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精神(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)通知》，指(zhi)(zhi)出(chu)要(yao)(yao)把學(xue)習(xi)貫(guan)徹全(quan)(quan)會精神(shen)與(yu)(yu)做好第(di)二(er)批主(zhu)題(ti)(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育各項工作緊密結(jie)合起來(lai)(lai)，切實(shi)(shi)(shi)加強對學(xue)習(xi)貫(guan)徹全(quan)(quan)會精神(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)領導和(he)(he)指(zhi)(zhi)導，更加深入扎實(shi)(shi)(shi)地推進(jin)“不(bu)忘初(chu)(chu)(chu)心(xin)、牢記(ji)使(shi)(shi)命(ming)(ming)”主(zhu)題(ti)(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育，更好地實(shi)(shi)(shi)現理(li)論學(xue)習(xi)有收獲、思想政(zheng)治(zhi)受洗禮、干(gan)(gan)事創業(ye)敢擔(dan)當(dang)、為(wei)民服務解難(nan)題(ti)(ti)(ti)、清(qing)正廉潔作表(biao)率的(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)，并指(zhi)(zhi)出(chu)，要(yao)(yao)根據全(quan)(quan)會精神(shen)，圍繞建(jian)立(li)(li)不(bu)忘初(chu)(chu)(chu)心(xin)、牢記(ji)使(shi)(shi)命(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)鞏固(gu)和(he)(he)深化主(zhu)題(ti)(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育成果，把“當(dang)下改”與(yu)(yu)“長久立(li)(li)”結(jie)合起來(lai)(lai)，既集中(zhong)(zhong)解決群眾反映強烈的(de)(de)(de)(de)(de)突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，又結(jie)合本(ben)地區本(ben)部門本(ben)單(dan)位實(shi)(shi)(shi)際修訂完善相關制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)規定，把建(jian)章立(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)解決問(wen)題(ti)(ti)(ti)統一起來(lai)(lai)，把制(zhi)(zhi)(zhi)定制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)執行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)統一起來(lai)(lai)，強化制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)意(yi)識(shi)、維護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)權威、嚴格(ge)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執行(xing)。建(jian)立(li)(li)不(bu)忘初(chu)(chu)(chu)心(xin)、牢記(ji)使(shi)(shi)命(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，在(zai)實(shi)(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)應(ying)做到以下幾個(ge)方面。
完(wan)善理論(lun)(lun)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)制度(du)。中(zhong)國(guo)共產黨(dang)始終重視思想建黨(dang)、理論(lun)(lun)強(qiang)(qiang)黨(dang)，這是我們(men)黨(dang)推動事業發(fa)展的(de)成功經驗。當前(qian)，守初心、擔(dan)使命的(de)關鍵在于牢牢掌握和科(ke)學(xue)(xue)(xue)運(yun)用習(xi)(xi)(xi)近平新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義思想這一強(qiang)(qiang)大的(de)理論(lun)(lun)武器。要建立(li)健全(quan)習(xi)(xi)(xi)近平新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義思想學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)教(jiao)育(yu)長效機制，完(wan)善黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）理論(lun)(lun)中(zhong)心組學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)、干部教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓、集中(zhong)輪訓、基(ji)層(ceng)黨(dang)組織集中(zhong)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)、理論(lun)(lun)宣講、黨(dang)員教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓聯席會(hui)(hui)議、理論(lun)(lun)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)考核評估(gu)等(deng)制度(du)，引導(dao)黨(dang)員干部自覺做(zuo)習(xi)(xi)(xi)近平新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義思想的(de)堅定信仰(yang)者和忠實實踐者。
完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)性(xing)教(jiao)育制度(du)。黨(dang)(dang)性(xing)教(jiao)育是(shi)(shi)共產黨(dang)(dang)人的(de)(de)“心學”和(he)(he)正心修(xiu)身的(de)(de)必(bi)修(xiu)課(ke)，加(jia)強黨(dang)(dang)性(xing)修(xiu)養是(shi)(shi)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部特別(bie)是(shi)(shi)各級領導(dao)(dao)干(gan)部改造主(zhu)觀(guan)世界的(de)(de)終身課(ke)題。要堅持(chi)民(min)主(zhu)生活會(hui)(hui)和(he)(he)組織(zhi)生活會(hui)(hui)、民(min)主(zhu)評議黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)、談心談話等制度(du)，認真(zhen)開展批評和(he)(he)自我批評，堅持(chi)和(he)(he)完(wan)善(shan)“三會(hui)(hui)一(yi)課(ke)”制度(du)、領導(dao)(dao)干(gan)部雙重組織(zhi)生活會(hui)(hui)制度(du)、黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)黨(dang)(dang)性(xing)分(fen)析制度(du)、黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)民(min)主(zhu)評議制度(du)等，使黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部堅定理(li)想信念、秉持(chi)高尚道德、恪守組織(zhi)紀律、傳(chuan)揚優良(liang)作風，用初(chu)心使命錘煉忠(zhong)誠干(gan)凈擔當的(de)(de)政治(zhi)品格(ge)，切實增強“四(si)個意識”，堅定“四(si)個自信”，做到“兩個維護”。
完(wan)善(shan)干事(shi)創(chuang)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。只(zhi)有堅持嚴(yan)管和厚愛(ai)結合、激勵(li)和約束(shu)并(bing)重，為(wei)擔(dan)當(dang)者擔(dan)當(dang)，為(wei)負責(ze)者負責(ze)，才(cai)能提升黨(dang)員(yuan)干部(bu)(bu)干事(shi)創(chuang)業(ye)積極性，在(zai)守初(chu)心、擔(dan)使命中(zhong)創(chuang)先爭優。認(ren)真執行(xing)巡(xun)視巡(xun)察(cha)、經(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)審(shen)計、重大事(shi)項(xiang)請示報告等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)；規范問責(ze)，把“三(san)個區(qu)分開來”的(de)要求制(zhi)(zhi)度(du)(du)化，正確把握干部(bu)(bu)在(zai)工作中(zhong)出現(xian)失誤錯(cuo)誤的(de)性質和影響；完(wan)善(shan)考(kao)(kao)核(he)評價制(zhi)(zhi)度(du)(du)，開展好平時考(kao)(kao)核(he)、年度(du)(du)考(kao)(kao)核(he)、專項(xiang)考(kao)(kao)核(he)、任(ren)(ren)期考(kao)(kao)核(he)等(deng)；建立健全干部(bu)(bu)素質培養、知事(shi)識人、選拔任(ren)(ren)用(yong)、從(cong)嚴(yan)管理、正向激勵(li)體系，推(tui)動形成系統完(wan)備、科學(xue)規范、有效管用(yong)、簡便易行(xing)的(de)選人用(yong)人制(zhi)(zhi)度(du)(du)機制(zhi)(zhi)，為(wei)新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社(she)會主義事(shi)業(ye)順(shun)利發展提供(gong)堅強組(zu)織保證。
完善為(wei)民(min)(min)服務制(zhi)度。人(ren)民(min)(min)性是(shi)馬克思主(zhu)義最(zui)鮮明的(de)(de)(de)品(pin)格，人(ren)民(min)(min)立場是(shi)中國共產黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)根本(ben)立場。把(ba)為(wei)人(ren)民(min)(min)謀幸福作為(wei)根本(ben)使(shi)命，堅持(chi)全(quan)心全(quan)意為(wei)人(ren)民(min)(min)服務的(de)(de)(de)根本(ben)宗(zong)旨，貫徹群(qun)(qun)眾路線，尊重(zhong)人(ren)民(min)(min)主(zhu)體地位和(he)首創精神，始終保持(chi)同人(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)眾的(de)(de)(de)血肉聯(lian)系(xi)，是(shi)共產黨(dang)(dang)(dang)人(ren)不忘(wang)初心、牢記使(shi)命的(de)(de)(de)自(zi)覺(jue)擔當(dang)。實踐中，應完善和(he)落(luo)(luo)實黨(dang)(dang)(dang)員、干部(bu)直接(jie)(jie)聯(lian)系(xi)群(qun)(qun)眾制(zhi)度，創新互聯(lian)網時(shi)代群(qun)(qun)眾工作機(ji)制(zhi)，認真落(luo)(luo)實黨(dang)(dang)(dang)員領(ling)導(dao)干部(bu)定(ding)期接(jie)(jie)待(dai)群(qun)(qun)眾來訪制(zhi)度，堅持(chi)重(zhong)大(da)決策調研先行，廣泛聽取群(qun)(qun)眾意見，使(shi)建(jian)在基層的(de)(de)(de)支部(bu)能夠(gou)持(chi)續(xu)穩健地發揮作用(yong)，把(ba)群(qun)(qun)眾緊(jin)緊(jin)團結(jie)在黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)周圍。
完善清(qing)正廉潔制(zhi)度(du)(du)(du)。習近平總書記指出：“我們黨(dang)(dang)是靠革命理想和(he)鐵(tie)的(de)紀(ji)律組織(zhi)起來的(de)馬克思(si)主義政黨(dang)(dang)，紀(ji)律嚴明(ming)是黨(dang)(dang)的(de)光榮傳統和(he)獨(du)特(te)優勢。”加強(qiang)反腐(fu)倡廉黨(dang)(dang)內法規(gui)制(zhi)度(du)(du)(du)建設，把管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)創新成(cheng)果固化為法規(gui)制(zhi)度(du)(du)(du)，嚴格(ge)執行(xing)(xing)《中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)廉潔自律準則》和(he)《中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)紀(ji)律處分條例》；健全權(quan)力運行(xing)(xing)制(zhi)約(yue)和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)體系(xi)，把權(quan)力關進制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)籠(long)子里，形(xing)成(cheng)不(bu)敢(gan)腐(fu)的(de)懲戒機(ji)制(zhi)、不(bu)能腐(fu)的(de)防范機(ji)制(zhi)、不(bu)易腐(fu)的(de)保障機(ji)制(zhi)；健全派駐機(ji)構領導體制(zhi)和(he)工(gong)作機(ji)制(zhi)，加強(qiang)國(guo)家監(jian)(jian)(jian)察(cha)，形(xing)成(cheng)紀(ji)律監(jian)(jian)(jian)督(du)、監(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)、派駐監(jian)(jian)(jian)督(du)、巡(xun)視監(jian)(jian)(jian)督(du)“四(si)個全覆蓋”的(de)權(quan)力監(jian)(jian)(jian)督(du)格(ge)局。同時，要引導黨(dang)(dang)員干部牢(lao)固樹立法治(zhi)意識、制(zhi)度(du)(du)(du)意識、紀(ji)律意識，形(xing)成(cheng)尊(zun)崇制(zhi)度(du)(du)(du)、遵守制(zhi)度(du)(du)(du)、捍衛(wei)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)良好(hao)氛圍(wei)。
總之，建立不(bu)忘初心(xin)、牢記(ji)使(shi)命(ming)的制度，就要不(bu)斷完善和健全理論學習(xi)、黨性教育、干事創業、為民服務、清正廉潔等(deng)各(ge)方面制度，為守初心(xin)擔使(shi)命(ming)確(que)立制度保障，確(que)保黨始終走在時代前列(lie)、得到人(ren)民衷心(xin)擁護(hu)。