中共中央辦公廳?國務院(yuan)辦公廳

印發《關于(yu)進一步(bu)加強青年科(ke)技人才培養和(he)使(shi)用(yong)的若干措施》

新華社北(bei)京8月27日電?為深入貫徹黨的(de)二(er)十(shi)大精(jing)神，落實中(zhong)央人(ren)(ren)才工作(zuo)會議部(bu)署(shu)，全方位培(pei)養(yang)和用(yong)好青年科技人(ren)(ren)才，中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳近日印(yin)發了《關于進一步加強(qiang)青年科技人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)和使用(yong)的(de)若(ruo)干措(cuo)施》（以下簡稱《若(ruo)干措(cuo)施》）。

《若干措施》強調，要堅持黨(dang)對(dui)新時代青(qing)(qing)年(nian)(nian)科(ke)技(ji)人才(cai)(cai)工作的(de)全面領導，用黨(dang)的(de)初心(xin)使命感召青(qing)(qing)年(nian)(nian)科(ke)技(ji)人才(cai)(cai)，激(ji)勵引導青(qing)(qing)年(nian)(nian)科(ke)技(ji)人才(cai)(cai)大(da)力(li)弘揚(yang)科(ke)學(xue)家精神，傳承“兩彈一星”精神，繼承和(he)發(fa)揚老一代(dai)科學家科技(ji)報(bao)國(guo)(guo)的優秀品質，堅持(chi)“四個(ge)面向”，堅定敢(gan)為人先的創(chuang)新自信，堅守科研(yan)誠信、科技(ji)倫理、學術(shu)規(gui)范，擔當作為、求實創(chuang)新、潛心(xin)研(yan)究，在實現高水平科技(ji)自立(li)自強(qiang)和(he)建設(she)科技(ji)強(qiang)國(guo)(guo)、人才(cai)強(qiang)國(guo)(guo)實踐中建功立(li)業(ye)，在以中國(guo)(guo)式現代(dai)化全面推(tui)進(jin)中華民(min)族(zu)偉大(da)復興(xing)進(jin)程中奉獻青春(chun)和(he)智慧。

《若干措施》提出，要引導支持(chi)青(qing)年(nian)科(ke)(ke)(ke)技人(ren)才服務高(gao)質量發展(zhan)。鼓勵青(qing)年(nian)科(ke)(ke)(ke)技人(ren)才深入經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)實踐，結(jie)合實際需求凝練科(ke)(ke)(ke)學問題(ti)，開(kai)展(zhan)原始創新、技術(shu)攻關、成(cheng)果轉化，把論文寫在祖(zu)國大地上。落實事業(ye)(ye)單位科(ke)(ke)(ke)研人(ren)員創新創業(ye)(ye)等(deng)相關政(zheng)策，支持(chi)和鼓勵高(gao)等(deng)學校、科(ke)(ke)(ke)研機構等(deng)選(xuan)派科(ke)(ke)(ke)研能力強(qiang)、擁有創新成(cheng)果的(de)青(qing)年(nian)科(ke)(ke)(ke)技人(ren)才，通過兼職(zhi)創新、長期派駐、短期合作等(deng)方式，到基層和企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)科(ke)(ke)(ke)技咨(zi)詢、產品(pin)開(kai)發、成(cheng)果轉化、科(ke)(ke)(ke)學普及等(deng)服務，服務成(cheng)效作為職(zhi)稱評審、職(zhi)務晉升(sheng)等(deng)的(de)重(zhong)要參考(kao)。

《若(ruo)干措施(shi)》明(ming)確，支持(chi)青(qing)年科技人才在國家重大科技任務中“挑大(da)梁”、“當(dang)主角”。國(guo)家(jia)(jia)重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)任務、關鍵核心技(ji)(ji)術攻關和應急(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)攻關大(da)膽使用(yong)青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)，40歲以下青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)擔(dan)任項(xiang)目（課題(ti)）負(fu)責人(ren)和骨干的(de)比(bi)例原則(ze)上(shang)不低于(yu)50%。鼓(gu)勵青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)跨學科(ke)(ke)、跨領域組建(jian)團隊承(cheng)擔(dan)顛覆性技(ji)(ji)術創新任務，不納入申請(qing)和承(cheng)擔(dan)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃項(xiang)目的(de)限項(xiang)統(tong)計(ji)范圍。穩步提高國(guo)家(jia)(jia)自然科(ke)(ke)學基金(jin)對青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)的(de)資助規模，將資助項(xiang)目數占比(bi)保持(chi)(chi)在45%以上(shang)，支持(chi)(chi)青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)開展(zhan)原創、前沿、交叉科(ke)(ke)學問題(ti)研究。地方科(ke)(ke)技(ji)(ji)任務實施(shi)加大(da)對青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)的(de)支持(chi)(chi)力度。深入實施(shi)國(guo)家(jia)(jia)重點研發計(ji)劃青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)學家(jia)(jia)項(xiang)目，負(fu)責人(ren)申報年(nian)(nian)齡可(ke)放寬到40歲，不設職稱、學歷限制，探索(suo)實行滾動支持(chi)(chi)機制，經(jing)費(fei)使用(yong)可(ke)實行包干制。

《若干(gan)措施》要(yao)求，國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)基地(di)(di)(di)要(yao)大力培養(yang)使用青(qing)年(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)。國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)基地(di)(di)(di)要(yao)積極推進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)項目負責人(ren)(ren)及科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)骨干(gan)隊伍年(nian)輕(qing)化(hua)，推動(dong)重要(yao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)崗位更多由(you)青(qing)年(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)擔任。鼓勵各(ge)類國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)基地(di)(di)(di)面向(xiang)青(qing)年(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)自主設立科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)項目，由(you)40歲以下青年(nian)科技(ji)人(ren)才(cai)領(ling)銜承(cheng)擔(dan)(dan)的比(bi)(bi)例原則(ze)上(shang)不低于60%。青年(nian)科技(ji)人(ren)才(cai)的結構比(bi)(bi)例、領(ling)銜承(cheng)擔(dan)(dan)科研任務、取(qu)得重大原創成果等培養使用情(qing)況納(na)入國家(jia)科技(ji)創新基地績(ji)效評估指標，加強績(ji)效評估結果的應(ying)用。

《若干(gan)措施(shi)》提出，要(yao)加(jia)大基本(ben)科研業(ye)務(wu)費對職業(ye)早期青年科技人(ren)才(cai)(cai)穩(wen)定支(zhi)持(chi)力度。根據(ju)實(shi)際需要(yao)、使用績效、財政狀況，逐步擴大中(zhong)央高校、公益性(xing)科研院所基本(ben)科研業(ye)務(wu)費對青年科技人(ren)才(cai)(cai)的資助(zhu)規模，完善并落實(shi)以績效評(ping)價(jia)結果為主要(yao)依據(ju)的動態分配機制。基本(ben)科研業(ye)務(wu)費重(zhong)點(dian)用于支(zhi)持(chi)35歲(sui)以下(xia)青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)(ji)人才開(kai)展(zhan)自(zi)主(zhu)研究，有條件的單位(wei)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)比例逐步(bu)提(ti)到不低(di)于(yu)年度預算(suan)的50%，引導(dao)青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)(ji)人才聚(ju)焦(jiao)國家戰(zhan)略需求，開(kai)展(zhan)前沿(yan)科(ke)(ke)學(xue)問題研究。鼓勵各地通過基本(ben)科(ke)(ke)研業務費(fei)等多(duo)種方式加大經(jing)費(fei)投入，加強(qiang)對高(gao)等學(xue)校(xiao)、科(ke)(ke)研院所職(zhi)業早期青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)(ji)人才的支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。

《若干措施》提(ti)出，要完(wan)善自然(ran)科學(xue)(xue)領(ling)域(yu)博(bo)(bo)士(shi)后培(pei)養(yang)機制。提(ti)升博(bo)(bo)士(shi)后培(pei)養(yang)質量(liang)，合理(li)確定基礎前沿和交叉學(xue)(xue)科領(ling)域(yu)博(bo)(bo)士(shi)后科研(yan)流(liu)動站和工作站數量(liang)，合理(li)擴大(da)自然(ran)科學(xue)(xue)、工程技術領(ling)域(yu)博(bo)(bo)士(shi)后規模(mo)。國家科技計劃項目經費“勞務費”可根(gen)據博(bo)(bo)(bo)士后(hou)參加項目研(yan)究實(shi)際情(qing)況列支(zhi)，統籌用于博(bo)(bo)(bo)士后(hou)培(pei)養。強化博(bo)(bo)(bo)士后(hou)在站(zhan)管(guan)理，設站(zhan)單位和(he)合作導師應創造(zao)條(tiao)件支(zhi)持(chi)博(bo)(bo)(bo)士后(hou)獨立承擔科(ke)研(yan)任務，培(pei)養和(he)提升博(bo)(bo)(bo)士后(hou)獨立科(ke)研(yan)能力。支(zhi)持(chi)符合條(tiao)件的企業(ye)設立博(bo)(bo)(bo)士后(hou)工作站(zhan)，擴大數(shu)量和(he)規模，強化產(chan)學研(yan)融(rong)合，在產(chan)業(ye)技術創新實(shi)踐中培(pei)育青年科(ke)技人才。

《若干措施》提出，要更好(hao)發(fa)揮青(qing)年科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人才(cai)決策咨詢(xun)作用。高(gao)等(deng)學校、科(ke)研院所、企(qi)業等(deng)各類(lei)創(chuang)新主(zhu)體要積極(ji)推(tui)薦(jian)活躍在科(ke)研一線(xian)、負責任講信譽的(de)高(gao)水平青(qing)年科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人才(cai)進入(ru)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)評審(shen)專(zhuan)家(jia)庫。國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)劃（專(zhuan)項、基金等(deng)）項目指南編制專(zhuan)家(jia)組(zu)，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)劃項目、人才(cai)計(ji)劃、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)獎(jiang)勵(li)等(deng)評審(shen)專(zhuan)家(jia)組(zu)，科(ke)研機(ji)構、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新基地(di)等(deng)績效評估專(zhuan)家(jia)組(zu)中(zhong)，45歲(sui)以下青(qing)年科(ke)技(ji)人才占比原則上不低(di)于三(san)分之一。高(gao)層次科(ke)技(ji)戰略(lve)咨詢機制、各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類學會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)應根據需要設(she)立青(qing)年專(zhuan)業委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)，推動(dong)理事會(hui)(hui)(hui)、專(zhuan)家委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)等(deng)打破職稱、年齡限制，支持青(qing)年科(ke)技(ji)人才多層次參(can)與學會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)治理運(yun)營。

《若干措施(shi)》要(yao)求，要(yao)提(ti)升科(ke)(ke)研單位人(ren)才(cai)自主評價(jia)能力。高等(deng)(deng)學校、科(ke)(ke)研院所、國(guo)有企業等(deng)(deng)要(yao)根據職(zhi)(zhi)責使(shi)命，遵循科(ke)(ke)研活(huo)動規(gui)律和(he)人(ren)才(cai)成(cheng)長規(gui)律，建立和(he)完(wan)善青年科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)評價(jia)機制，創(chuang)新(xin)評價(jia)方式(shi)，科(ke)(ke)學設置(zhi)評價(jia)考核(he)周期，減少考核(he)頻次，開(kai)展分(fen)類評價(jia)，完(wan)善并落(luo)實優秀青年科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)職(zhi)(zhi)稱(cheng)職(zhi)(zhi)務破格晉升機制。高等(deng)(deng)學校、科(ke)(ke)研院所、國(guo)有企業主管部(bu)門要(yao)堅決破除(chu)“四唯(wei)”和(he)數“帽子”傾向，正(zheng)確看待和(he)運用論文(wen)指(zhi)標(biao)，形成既發揮(hui)高質(zhi)量論文(wen)價值，又(you)堅決反(fan)對單(dan)純以論文(wen)數量論英雄的氛圍(wei)。合理設(she)置機(ji)構評(ping)價標(biao)準(zhun)，不把論文(wen)數量和(he)人(ren)才(cai)稱號作為機(ji)構評(ping)價指(zhi)標(biao)，避免層層分(fen)解為青年科技(ji)人(ren)才(cai)的考核評(ping)價指(zhi)標(biao)。

《若干措施》要求，要減輕青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人才(cai)非(fei)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)負擔。持續推進(jin)青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人才(cai)減負行動。科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)項目(mu)管理堅(jian)持結(jie)果導向、簡化流(liu)程，高(gao)(gao)等學校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所健全完善科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)助理制(zhi)度(du)，切實落(luo)實科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)項目(mu)和經費管理相關規定，避免在表格(ge)填報(bao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)經費報(bao)銷等方面層層加碼，不(bu)斷提(ti)升信息化服(fu)務水(shui)平，提(ti)高(gao)(gao)辦事效率(lv)。減少青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人才(cai)個(ge)人科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)業務之外的事務性工作(zuo)，杜絕不(bu)必要的應酬活動，保證科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)崗位青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人才(cai)參與(yu)非(fei)學術(shu)事務性活動每周(zhou)不(bu)超過1天、每周80%以(yi)上的工作(zuo)時間用于科研學(xue)術活動，將(jiang)保(bao)障青年(nian)科技人才科研時間納入(ru)單位考核。行(xing)政部門和國有(you)企事業單位原(yuan)則(ze)上不得借調一線科研人員從事非科研工作(zuo)。

《若(ruo)干措施(shi)》提(ti)出(chu)，要(yao)加(jia)大力度(du)支(zhi)持青(qing)(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)開展(zhan)國際(ji)科(ke)技(ji)交流合(he)作。支(zhi)持青(qing)(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)到國（境）外高(gao)水(shui)平(ping)科(ke)研機構開展(zhan)學(xue)(xue)習培訓(xun)和(he)合(he)作研究。支(zhi)持青(qing)(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)參加(jia)國際(ji)學(xue)(xue)術(shu)會議，鼓勵青(qing)(qing)年(nian)學(xue)(xue)術(shu)帶頭人(ren)(ren)(ren)發起和(he)牽頭組織國際(ji)學(xue)(xue)術(shu)會議，提(ti)升青(qing)(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)國際(ji)活躍度(du)和(he)影響(xiang)力。

《若干措施》要(yao)求，要(yao)加大青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才生(sheng)活(huo)服務保障力度。高等學校、科(ke)研院所、國有企業結(jie)合自身實(shi)際，采取適當方(fang)式提高職業早(zao)期青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才薪酬待(dai)遇(yu)，績效工資和科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉化收益等向作出突出貢獻的青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才傾(qing)斜。各類創新主(zhu)體加強(qiang)對青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才的關懷愛護，保障青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才休息休假(jia)，定期組織醫療(liao)體檢、心理咨詢活(huo)動，探索(suo)建立(li)學術(shu)休假(jia)制度，營造(zao)寬松(song)和諧的科(ke)研文化環境。各地要(yao)重視并(bing)創造(zao)條件幫助青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才解決子(zi)女入(ru)托(tuo)入(ru)學、住(zhu)房等方(fang)面的困(kun)難(nan)。

《若干措施》強調，要加強對青(qing)(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)的組織領導。各(ge)級黨(dang)委和政(zheng)府要把青(qing)(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為戰略性工(gong)作(zuo)(zuo)，納入本地區經(jing)濟社會發(fa)展、人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建設總體部署，建立多元化(hua)投入保障機(ji)制和常態(tai)化(hua)聯系青(qing)(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)機(ji)制，抓好政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)，為青(qing)(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)加快成長和更(geng)好發(fa)揮作(zuo)(zuo)用(yong)創造良好條件(jian)。用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)要落(luo)實(shi)(shi)培(pei)育造就拔尖創新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的主體責任，結合單位(wei)實(shi)(shi)際制定具體落(luo)實(shi)(shi)舉措，制定完善青(qing)(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養計劃，加強青(qing)(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)專業技(ji)(ji)術(shu)培(pei)訓，做到政(zheng)治(zhi)上(shang)(shang)(shang)充(chong)分信(xin)任、思想上(shang)(shang)(shang)主動引導、工(gong)作(zuo)(zuo)上(shang)(shang)(shang)創造條件(jian)、生(sheng)活上(shang)(shang)(shang)關心照顧，全面提(ti)升青(qing)(qing)(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍思想政(zheng)治(zhi)素質和科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新能力。